Afin de montrer que la présidentialisation n'est pas nouvelle, il faut se rappeler les quelques citations qui suivent parmi tant d'autres.

« On a parlé de " pouvoir personnel ". Si l'on entend par là que le Président de la République a pris personnellement les décisions qu'il lui incombait de prendre, cela est tout à fait exact. Dans quel poste, grand ou petit, celui qui est responsable a-t-il le droit de se dérober? » Charles De Gaulle Conférence de presse du 9 septembre 1965

«Dans notre République, c'est le Chef de l'État qui répond de l'intérêt supérieur et permanent de la France , de la stabilité des institutions, de la conti­nuité dans la conduite des affaires publiques»  Charles De Gaulle Conférence de presse du 9 septembre 1968

« Certes il existe un Gouvernement, ... certes, il y a un Parlement, ... Mais la masse nationale et moi-même ne voyons là rien qui limite ma responsabi­lité».   Charles De Gaulle Mémoires d'espoir, tome J, Paris, Plon, 1958, p. 342.

Il est constant que tout pouvoir hégémonique, mais non dictatorial, cherche à faire cautionner son exercice par quelque partenaire plus faible que lui. Le parti dominant n'échappe pas à cette règle.

Ainsi le parti gaulliste de 1962 à 1974 répugne-t-il à gouverner seul. Dès l'origine du système, en 1962, faute d'avoir pu conserver le concours du M.R.P., il associe les Républicains indépendants à la majorité. Et tandis qu'il aurait pu se suffire à lui-même sous la quatrième législature, disposant de la majorité absolue à l'Assemblée Nationale, il maintient sa coalition avec eux.

Plus tard, pour passer un cap difficile, il tente une plus large ouverture encore. C'est ainsi qu'au lendemain des élections présidentielles de 1969, il convie le Centre Démocratie et Progrès à faire partie du Gouvernement. En 1974, il tolère moins facilement un plus grand élargissement. Car ce n'est plus son leader naturel qui en prend l'initiative. Et il subit plus quïl n'accepte la formation d'une « nouvelle majorité» giscardienne. étendue aux autres formations centristes, dont l'ancienne oppo­sition antigaulliste ne pourra laisser que d'amers souvenirs aux militants et aux députés U.D.R. C'est que son effet de domination a cessé.

En fait, si l'on se réfère à la définition proposée par Jean Charlot, en mai 1974 il n'y a plus de parti dominant. Certes, à l'Assemblée Nationale, l'U.D.R, est toujours « la majorité de la majorité» parlementaire. Mais ce qui compte, c'est la majorité de Gouvernement. Or, elle a perdu l'Elysée. Et en 1976, elle devra abandonner Matignon.

Cependant, au-delà de cette mutation, le mythe de l'ouverture n'est pas abandonné. Il est repris à son compte par le Président de la République. Lors de la formation de son premier Gouvernement Raymond Barre est chargé:

«…de prendre des initiatives pour élargir, notamment vers le centre gauche, cette majorité présidentielle ... Il ne s'agit pas pour moi - déclare le Chef de l'Etat - d'envisager une majorité alternative à la majorité actuelle, il s'agit d'élargir cette majorité. Ce n'est donc pas pour remplacer des membres de cette majorité par d'autres, c'est pour ajouter de nouveaux éléments à cette majorité ».

Or la composition de la majorité ne changera pas, si ce n'est qu'elle ne recèlera plus désormais de parti dominant et qu'elle perdra ainsi le ciment de son unité.

Malgré l'échec de l'entreprise, l'idée de l'ouverture réapparaîtra, sous d'autres formes, notamment au lendemain des élections législatives de mars 1978. Dans une allocution radiotélévisée le 22 mars, le Président Giscard d'Estaing tout en confirmant Raymond Barre dans ses fonctions de Premier ministre, donne pour mission au prochain Gouvernement « de préparer la voie  d'une large union nationale» et souhaite « un long printemps pour la France » . Mais en dehors des invitations spectaculaires qu'il adresse aux leaders de l'opposition à s'entretenir avec lui à l'Élysée et de l’élargissement de la composition de la délégation française à l'Assemblée générale des Nations Unies au parti socialiste, cette velléité d'ouverture restera égale­ment sans lendemain.

Jean- Louis QUERMONNE   LE GOUVERNEMENT DE LA FRANCE SOUS LA V^e RÉPUBLIQUE   1980

- Les centristes sont près, du moins une partie d'entre eux, à une vraie ouverture. Ils posent leurs conditions: pas de dissolution, des négociations sur la for­mation du gouvernement. François Mitterrand ne veut entendre parler ni de l'une, ni de l'autre. Rocard est d'accord avec lui pour la dissolution, au demeurant prérogative du seul Président. L'ouverture ne peut du coup qu'être limitée à des débauchages individuels.

Jacques Pelletier et Michel Durafour, sénateurs radicaux, anciens ministres de Giscard, s'y prêtent volontiers, dans la tradition opportu­niste de leur parti. « Durafour-crématoire » osera Le Pen le 2 septembre, dévoilant une fois encore son antisémitisme. Autres ralliés: Lionel Sto­léru, par volonté polytechnicienne d'agir, ainsi que l'écologiste Brice Lalonde, naturellement fluide. Des personnalités de la « société civile» parachèvent le tableau, le syndicaliste CFDT. Jacques Chérèque, le ma­gistrat Pierre Arpaillange à la Justice , qui ne lui réussira guère, le sportif Roger Bambuck aux Sports, où il fera ce qu'il peut, et le fondateur de Médecins Sans Frontières, Bernard Kouchner, à l'action humanitaire, où il tentera de déployer sa générosité, son audace et son énergie.  

Cette forme d'ouverture a ses partisans. Elle n'en déplaît pas moins aux députés, qui préfèrent être le seul vivier du recrutement gouverne­mental. Quant à l'opinion, si une partie d'entre elle apprécie la présence de tel ou tel, elle n'en voit pas moins le retour des hiérarques du gouvernement Fabius ou des grognards de Mitterrand (ce sont souvent les mêmes) avec Roland Dumas, Pierre Joxe, Jack Lang, Jean-Pierre Chevènement, Louis Mermaz, Paul Quilès, Édith Cresson, Jean Poperen, André Laignel, Pierre Bérégovoy ... Un véritable défilé d'éléphants. S'y ajoute Lionel Jospin, qui quitte la direction du parti pour le ministère de l'Éducation nationale. Ce passage ouvre sa succession rue de Solférino. François Mitterrand y voit Laurent Fabius. Pas Jospin, qui aide à ce que lui soit préféré Pierre Mauroy. Le parti socialiste s'émancipe de son maître.

(….)

 Le deuxième gouvernement Rocard démissionne, selon la tradition. Rocard est renommé, selon la logique. Il constitue un nouveau gouvernement. l'absence des communistes, depuis 1984 en rupture d'union hors élections, celle des centristes, qui viennent de sauver ceux qu'ils ont pu de leurs sièges en alliance avec la droite, sont compensées avec les moyens du bord. Cela donne un gouvernement pléthorique, pour multiplier les contentements et diminuer l'impression d'une hégémonie socialiste. 49 membres, le gouvernement le plus nom­breux de la Ve République, pour un« réformateur» cela commence mal. Il obtient quand même de François Mitterrand la non-reconduction de Jean-Michel Boucheron, maire d'Angoulême et amateur de voitures de collection, quitte à en financer l'achat douteusement. Des ministres sor­tantes battues aux élections ne sont pas gardées, Georgina Dufoix et Catherine Trautrnann. Des ministres sortants battus aux élections sont conservés: François Doubin, pour ménager les radicaux, Brice lalonde, pour les écolos, Bernard Kouchner, Roger Bambuck, Thierry de Beaucé, pour la « société civile ».

L'ouverture s'incarne également avec de nouveaux arrivants. Jean­Pierre Soisson, jadis giscardien, naguère barriste, désormais rocardien, Jean-Marie Rausch, CDS, député-maire de Metz, Théo Braun, autre cen­triste influent, Hélène Dorlhac, ancienne ministre de Giscard -la pèche est plutôt fructueuse. l'historien Alain Decaux et le professeur de méde­cine Léon Schwarzenberg complètent la photo. Ce dernier est cependant renvoyé dix jours plus tard (le record de JJSS est battu) : il a évoqué une dépénalisation de la drogue sans en parler à personne. « Pour un ministre, parler vrai consiste à veiller que sa parole engage la machine publique» explique Michel Rocard. Quant au président de la République , il commente: «Rien ne peut être fait sans que le Premier ministre en ait décidé ». Autre petit désordre, plus amusant, Olivier Stirn, de longue date surnommé l'andouille de Vire par Le Canard enchaîné, sera remercié en juillet 1990 : pour être certain d'avoir un auditoire suffisant à un colloque qu'il organisait, il a recruté des figurants rémunérés!

                 Jean-Jacques CHEVALIER ; Guy CARCASSONNE  ; Olivier DUHAMEL  LA V^e RÉPUBLIQUE  2002

Le Figaro 10 juillet 2007